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發表時間:2019-07-14 11:28:06


人生悟語系列(67):

淺談“還權于民”的問題

 

 

  最近看到一些令人不愉快的報導:一則說今年“兩會”上,記者采訪某省省長大人,由于不滿記者的提問,竟然當眾搶走記者的錄音筆至今不道歉;二則是今年325日,中國銀行河南省固縣支行行長閔文濤,酒醉當眾調戲、猥褻同桌吃飯的幾名女子,遭到拒絕竟然對幾名女子大打出手。此事被該縣一位張姓副縣長親眼目睹,張副縣長不僅不出面制止,反而對一位跪下請求這位縣太爺主持公道的陳姓女子無動于衷,這位父母官警告被污辱毆打的女子,說:“姑娘,別鬧了!閔行長是有背景的。”說畢揚長而去。多么精彩的現代版高衙內調戲林沖娘子的丑劇重現呀!

  此外,還有官場腐敗問題,屢反屢犯,愈演愈烈,只要手中有權,他們就想方設法以權謀私,大有燎原之勢!

  人們不禁要問:為什么年年嚴查嚴打嚴懲,貪污受賄、以權謀私的人數越來越多,數額越來越大,幾十萬元是小菜一碟,動輒百萬、千萬,甚至上億元呢?而且犯罪的人不僅是嘴巴上沒毛,辦事不牢的新生代官員,而且是視“奉獻、名譽”為生命的、老革命、老黨員、理論家及高官顯貴!

  據不完全統計,近20年中國官場因腐敗落馬的黨和國家領導人3人(陳希同、陳良宇、成克杰);正部級干部6人(田鳳山、沈圖、高嚴、陳同海、于幼軍、朱志剛);省市區正部級干部7人(程維高、劉方仁、倪獻策、張國光、李嘉廷、韓桂芝、宋平碩);副部級干部18人(邱曉華等);省市區副部級干部60人(王寶森等);軍隊干部8人(王守業中將等)以上高官合計為:102人,平均每年5人,多么驚人的數量!

  至于局、處、科級政府官員、企事業領導、知名企業家等因腐敗罪落馬的,用多如牛毛形容,可能有些夸張,如果將科以下掌握人財物的公務人員及企業中層以下的貪贓枉法之人計算在內,說數以千計、萬計、十萬計,恐怕貼近事實!

  為什么共產黨的大小官員,當然也包括非黨人士,一朝權在手就腐敗呢?這個問題固然有多種原因,以筆者淺見,權力監督機制缺失和干部任命制是根本的原因之一。

  過去我們常說:權力是人民給的,共產黨員做官為百姓服務,是天經地義的宗旨。

  這話乍看沒有錯!可是細究起來問題出來了,權力是百姓給的,那么官位、官帽是誰給的?是共產黨,是上一級黨政高官提攜,并履行一定審查手續任命的。即使被提攜的官員犯錯誤,與提攜的上一級高官也沒有責任,因為黨內在用人方面沒有后評估這一條戒律。一條路壞了,橋坍塌了,出了事故死了人,現在要追究責任??傷的襯掣吖俾瀆?,追究舉薦人的責任?沒有!

  人民、與黨的關系,不能相互取代。因為人民大眾不是黨,同樣8000萬黨員,也不能什么事都代表13億人民的根本意愿。黨錯了,不等于人民意志出現問題。歷史上從來是黨出錯,個別黨員違法犯罪,不等于人民的意志讓他犯錯誤。說黨無論何時何地,大事小情都代表人民的意志,有偷換概念之嫌。何況,人民的意志、黨的宗旨,是通過具體的黨員行為體現的。

  這種風氣在黨內、官場盛行,很容易拉幫結派,“你是我提拔的,你小子得知恩圖報!”怎么知恩圖報?一是送錢物、古玩、字畫、女人;二是有哪些不檢點的地方,睜只眼、閉只眼,瞞天過海,大事化小,小事化無,你好我好大家好。這樣的風氣盛行,何談杜絕腐敗!三是相互包庇,斷崖式團伙貪腐,榮辱與供。

  官位、官帽的上下級依靠,一旦形成用人信條,定式,并以上下級組織名義,使這種帶有嚴重封建色彩的權力交接,披上合法的外衣,這是官場腐敗屢禁不止的根本原因!

  回過頭來再分析那位省長為什么敢搶記者的筆不道歉,那位父母官不敢制止閔行長的丑行?說穿了,省長、縣長、行長的官帽,都是上一級黨組織和有背景的某位高官提攜任命的,他們只對上一級領導負責。記者、被污辱的幾名女子算什么?他們是無職無權的普通百姓而已。記者雖是“無冕之王”,但記者的單位紀委、黨委能夠站出來,以蔑視自己部門職工權利,?;な窒略憊とㄒ嫻睦磧?,向那位省長興師問責嗎?哪怕討個說法也行!

  恐怕記者的黨委、紀委不會這樣較真兒。

  這樣的事情一旦形成風氣,互相包庇,官官相護就是一種順其自然、見怪不怪、麻木不仁的共識了。普通記者、百姓在單位、組織、高官面前,是微不足道的!當局經常在輿論宣傳倡導的大道理:公民在政治上、權益上、尊嚴上人人平等的金科玉律,只是認真執行才有公信力。如果只說不做作,在現實面前那些大道理顯得非常的蒼白無力,仿佛小丑臉上的油彩,那樣可笑!

  解決這個頑疾,必須在干部路線上實行大膽地改革,才能湊效。

  解決官民緊張關系,是我國政治體制改革最緊迫的任務。過去戰爭年代,共產黨官員說一句話,老百姓千呼百應,甚至不惜傾家蕩產,用生命?;す膊掣剎?。那種場景,每每看到都讓人激動,心潮澎湃。那是共產黨、解放軍與老百姓,軍民魚水情深的體現。那樣的親密關系,一般情況下,如今是很少能看到了,除非在搶險救災場合能夠看到。讓那些點亮人們心中的希望之燈搖曳不熄!

  解決黨群、政群、官民之的緊張關系,貫徹落實以人為本的科學發展觀固然重要,但怎樣在各個領域、各個環節,即全方位的落實以人為本呢?以筆者淺見,應當在政治上解決“還權于民”的根本問題,具體做法,筆者設想:

  一、全面準確地理解黨管干部的涵義。筆者認為:黨管干部絕不等同各級一二把手管干部,黨委可以借助專門的干部考核推薦小組,決定下級干部的晉升、罷免。黨政一二把手與干部的任命徹底脫鉤,從根本上斬斷干部升遷的層層依賴關系網。

  二、分期分步驟地“還權于民”,即中小企事業單位的領導班子成員產生,今后完全可以由這個單位的全體員工投票選舉產生,上級組織部門只制訂當選干部的候選條件和監督選舉過程是否合法,同時尊重、相信單位員工選舉結果。如需要審批的話,行文批準。股份制企業由股東大會協商選舉(或外聘)德才兼備的人出任公司總經理。大型國企領導班子可以參照機關局、部領導的機制產生。

  三、縣、鄉兩級干部也采取地區百姓“公投”的辦法產生。上級派專門的黨政小組監督檢查。先選出縣、鄉黨政地區一把手,然后由縣鄉黨政一把手提名縣鄉兩級領導班子成員,提交縣鄉兩級黨員代表大會和人民代表大會審查批準通過。不要再搞任命制。

  四、各級紀檢監察部門,統一由國家紀律檢查委員會、國家反腐敗局委派、罷免,不受同級黨、政府領導,一切費用由中央財政負責。工作自成體系,專業隊伍與公檢法配合調查案件真偽,并依靠群眾提供情報,形成巨大的社會監督、威懾力量,使腐敗分子無處遁形。

  總之,“還權于民”的內容涵蓋面較廣,但對中下層的黨政官員,由老百姓、基層黨員大會直接選舉產生,是可行的?;±喂塘?,中上層黨政領導隊伍才會純潔干凈。到那時黨中央、國務院才能聽到真話,做出正確的決策部署,使黨群、政民等關系和諧,以人為本,構建和諧社會的目標才能得以實現!

 

 2019—7—12

 

注:這是篇時評,寫于2010416日。納入悟語系列,發表時略作文字修改。

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